La Banque mondiale (BM)

1. La création à Bretton Woods

En juillet 1944, alors que la Seconde Guerre mondiale n'est pas terminée, les représentants de 44 pays se réunissent à Bretton Woods, aux États-Unis, pour organiser l'économie mondiale d'après-guerre. Ils veulent éviter le retour de la crise des années 1930 et du chaos monétaire. Ils créent deux institutions, surnommées les « institutions de Bretton Woods » :

• le Fonds monétaire international (FMI), chargé de la stabilité monétaire (leçon suivante) ;
• la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), qui deviendra le cœur de la Banque mondiale.

La BIRD commence ses activités en 1946. Sa première mission est la reconstruction de l'Europe détruite par la guerre : son premier prêt est accordé à la France en 1947. Avec la décolonisation, elle se tourne ensuite vers le développement des pays du Sud.

Son siège est à Washington. Par une tradition jamais écrite, son président est de nationalité américaine (depuis juin 2023, Ajay Banga).

2. Le Groupe de la Banque mondiale

Au fil du temps, d'autres institutions se sont ajoutées à la BIRD pour former le Groupe de la Banque mondiale :

Au sens strict, l'expression « Banque mondiale » désigne seulement la BIRD et l'IDA.

3. Le fonctionnement

Les membres. La BIRD compte 189 pays membres, l'IDA 175. Pour être membre de la BIRD, il faut d'abord être membre du FMI. La Guinée a adhéré à la BIRD le 28 septembre 1963 et à l'IDA en 1969.

Les ressources.

• Chaque membre souscrit une part du capital, selon le poids de son économie.
• Grâce à ce capital et à sa solidité, la BIRD emprunte sur les marchés financiers à des taux bas, puis prête aux pays membres à des taux un peu supérieurs.
• L'IDA est financée par des contributions des pays riches (et de plus en plus de pays émergents), renouvelées tous les trois ans, et par les remboursements de ses anciens crédits.

Les organes.

• le Conseil des gouverneurs (un gouverneur par pays, souvent le ministre des Finances) se réunit une fois par an lors des Assemblées annuelles, avec le FMI ;
• le Conseil des administrateurs, à Washington, prend les décisions courantes (approbation des prêts) ;
• le président dirige l'institution et préside le Conseil des administrateurs.

Les droits de vote. Contrairement à l'ONU (« un pays, une voix »), le vote est proportionnel à la part du capital détenue, avec un petit nombre de voix de base égal pour tous. Les pays riches, et d'abord les États-Unis, disposent donc de la plus grande influence.

4. Les missions et les domaines d'action

Aujourd'hui, la Banque mondiale se donne pour mission de mettre fin à l'extrême pauvreté et de favoriser une prospérité partagée, sur une planète vivable. Elle mesure l'extrême pauvreté par un seuil international, relevé en juin 2025 à 3,00 dollars par jour et par personne (en parité de pouvoir d'achat).

Ses moyens d'action :

• des prêts et des dons pour des projets : routes, énergie, eau potable, écoles, santé, agriculture, numérique ;
• des prêts à l'appui de réformes (appui budgétaire), liés à des changements de politique économique ;
• l'assistance technique et le conseil : études, formation, statistiques ;
• la production de connaissances : rapports annuels, données sur tous les pays, classement des pays par revenu (leçon sur les pays à revenu intermédiaire).

5. L'évolution de sa politique

Les programmes d'ajustement structurel (PAS), appliqués dans les années 1980 et 1990, imposaient en échange de prêts : réduction des dépenses publiques, privatisation des entreprises d'État, libéralisation des prix et du commerce, dévaluation de la monnaie. La Guinée a engagé ce type de réformes à partir de 1985.

6. La Banque mondiale et la Guinée

Membre depuis 1963, la Guinée reçoit l'essentiel de son appui par l'IDA, sous forme de dons et de crédits très avantageux. Les domaines d'intervention sont notamment l'énergie, l'éducation, la santé, l'agriculture, les routes rurales et la protection sociale. La SFI soutient aussi des entreprises privées, et la Banque mondiale conseille l'État sur la gestion des finances publiques et du secteur minier. Elle a enfin participé, avec le FMI, à l'allégement de la dette de la Guinée dans le cadre de l'initiative PPTE.

7. Les critiques

• La domination des pays riches : le vote selon le capital et la tradition du président américain donnent peu de poids aux pays pauvres.
• Les conditionnalités : les PAS ont souvent entraîné des licenciements, la hausse des prix et la baisse des dépenses d'éducation et de santé, avec de lourds coûts sociaux.
• Des projets parfois mal adaptés : grands barrages ayant déplacé des populations ou abîmé l'environnement.
• L'endettement : les prêts de la BIRD doivent être remboursés, avec intérêts.

Les réponses de l'institution : priorité à la réduction de la pauvreté, dons de l'IDA aux pays les plus pauvres, participation à l'annulation de dettes, règles environnementales et sociales pour les projets, réforme partielle des droits de vote en faveur des pays émergents.