Karamö, le prof virtuelLeçon 4 sur 23
L'Organisation des États américains (OEA)
Je sais présenter l'OEA : sa création, ses membres, ses objectifs, ses organes, ses réussites et ses limites, et la comparer à l'Union africaine.
- 45 min
- 5 exercices corrigés
- 3 schémas
- QCM de 5 questions
À la fin de la leçon, tu sauras :
- Donner la date et le lieu de création de l'OEA et son siège
- Énoncer ses principaux objectifs
- Nommer ses principaux organes
- Évaluer son action et la comparer à l'Union africaine dont la Guinée est membre
Avant de commencer : Les leçons précédentes sur l'Amérique (divisions du continent, Amérique anglo-saxonne et Amérique latine).
1Je découvre
À la radio, Alpha écoute les informations avec son grand-père à Siguiri. Le journaliste annonce qu'une réunion de l'Union africaine se tient à Addis-Abeba pour aider à régler un conflit entre deux pays du continent. Son grand-père explique : « Quand j'étais jeune, en 1963, la Guinée a participé à la création de l'Organisation de l'unité africaine. Les pays africains voulaient s'unir pour être plus forts et régler leurs problèmes entre eux. »
Le lendemain, en cours de géographie, le professeur parle d'une organisation semblable de l'autre côté de l'Atlantique : l'Organisation des États américains, ou OEA. Alpha se demande : pourquoi les pays d'Amérique ont-ils créé une telle organisation ? Qui en fait partie ? À quoi sert-elle vraiment ?
Qu'est-ce que l'OEA, comment fonctionne-t-elle et quel est son rôle en Amérique ?
2Je comprends
1. Une longue histoire de coopération américaine
L'idée d'unir les pays d'Amérique est ancienne. Au début du XIXe siècle, le libérateur Simón Bolívar rêvait déjà d'une union des nouvelles républiques d'Amérique latine. En 1890, à Washington, les pays du continent créent l'Union internationale des républiques américaines, qui deviendra plus tard l'Union panaméricaine. C'est l'ancêtre de l'OEA.
Après la Seconde Guerre mondiale, alors que l'Organisation des Nations unies (ONU) vient d'être fondée (1945), les pays américains veulent une organisation régionale plus solide. Le 30 avril 1948, à Bogotá (Colombie), 21 États signent la Charte de l'Organisation des États américains. L'OEA est née. Sa charte entre en vigueur en 1951.
- 11826 : Bolívar réunit le congrès de Panama pour unir les républiques latino-américaines
- 21890 : création à Washington de l'Union internationale des républiques américaines
- 31948 : signature de la Charte de l'OEA à Bogotá par 21 États
- 41959 : création de la Commission interaméricaine des droits de l'homme
- 51979 : installation de la Cour interaméricaine des droits de l'homme à San José (Costa Rica)
- 62001 : adoption de la Charte démocratique interaméricaine
2. Carte d'identité de l'OEA
| Rubrique | Information |
|---|---|
| Nom | Organisation des États américains (OEA) |
| Création | 30 avril 1948, à Bogotá (Colombie) |
| Siège | Washington, capitale des États-Unis |
| Membres | les 35 États indépendants du continent américain y ont tous adhéré ; certains n'y participent plus (voir ci-dessous) |
| Langues officielles | espagnol, anglais, portugais, français |
| Devise | « La démocratie pour la paix, la sécurité et le développement » |
Les membres fondateurs de 1948 sont les États-Unis et les républiques d'Amérique latine. Les autres pays (Canada, Jamaïque, Trinité-et-Tobago, Barbade…) ont adhéré plus tard, au fur et à mesure de leur indépendance ou de leur choix. Le Canada, par exemple, n'est devenu membre qu'en 1990.
Certains États ont connu des difficultés avec l'organisation : Cuba a été exclu de la participation en 1962, après la révolution de 1959 ; cette exclusion a été levée en 2009, mais Cuba n'a pas souhaité revenir. Le Venezuela et le Nicaragua ont décidé de quitter l'organisation au cours des années 2017 à 2023.
De nombreux pays d'autres continents (plus de 60) y ont le statut d'observateur permanent.
3. Les objectifs de l'OEA
D'après sa charte, l'OEA cherche à :
- Maintenir la paix et la sécurité sur le continent.
- Régler pacifiquement les conflits entre États membres (par la négociation, la médiation, l'arbitrage).
- Défendre la démocratie représentative, tout en respectant la souveraineté de chaque pays et le principe de non-intervention.
- Protéger les droits de l'homme.
- Favoriser le développement économique, social et culturel, et lutter contre la pauvreté.
- Organiser une action commune en cas d'agression contre l'un des membres.
On résume souvent sa mission par quatre piliers : démocratie, droits de l'homme, sécurité et développement.
4. Les organes de l'OEA
- 1Assemblée générale : organe suprême, réunit tous les États membres une fois par an ; chaque État a une voix
- 2Réunion de consultation des ministres des Affaires étrangères : se réunit en cas d'urgence (crise, menace pour la paix)
- 3Conseil permanent : ambassadeurs des États membres, suit les affaires courantes à Washington
- 4Secrétariat général : administration de l'OEA, dirigée par un secrétaire général élu pour cinq ans
- 5Commission et Cour interaméricaines des droits de l'homme : examinent les violations des droits humains
L'OEA dispose aussi d'organismes spécialisés, comme l'Organisation panaméricaine de la santé (qui travaille avec l'Organisation mondiale de la santé) ou l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture.
5. Un bilan contrasté
Les réussites :
- Elle envoie des missions d'observation électorale : des observateurs surveillent le déroulement des élections dans de nombreux pays.
- Elle a contribué à régler certains conflits frontaliers entre États voisins.
- La Commission et la Cour interaméricaines des droits de l'homme ont jugé de nombreuses affaires et poussé des États à mieux respecter les droits humains.
- Elle soutient des programmes de santé, d'éducation et de lutte contre la drogue.
Les limites :
- L'influence des États-Unis, pays le plus puissant et siège de l'organisation, a souvent été critiquée par des pays d'Amérique latine, notamment pendant la guerre froide.
- L'OEA n'a pas empêché plusieurs coups d'État et dictatures militaires en Amérique latine au XXe siècle.
- Des désaccords politiques ont entraîné l'exclusion ou le départ de certains pays (Cuba, Venezuela, Nicaragua).
- Elle manque parfois de moyens financiers et de pouvoir de contrainte : ses décisions dépendent de la bonne volonté des États.
6. Comparer l'OEA et l'Union africaine
- Créée en 1948 à Bogotá
- Siège : Washington
- 35 États américains ont adhéré
- Paix, démocratie, droits de l'homme, développement
- Un membre très puissant : les États-Unis
- OUA créée le 25 mai 1963 à Addis-Abeba, devenue UA en 2002
- Siège : Addis-Abeba (Éthiopie)
- 55 États membres africains, dont la Guinée
- Unité africaine, paix, développement, intégration
- Pas de puissance dominante unique
La Guinée, indépendante depuis le 2 octobre 1958, est l'un des pays fondateurs de l'OUA en 1963. Comme l'OEA pour l'Amérique, l'UA cherche à maintenir la paix et à favoriser le développement de son continent.
Exemple
Question : « Donne la date, le lieu de création et le siège de l'OEA, puis cite trois de ses objectifs. »
Réponse : L'OEA a été créée le 30 avril 1948 à Bogotá, en Colombie. Son siège est à Washington, aux États-Unis. Ses objectifs sont notamment de maintenir la paix et la sécurité sur le continent américain, de défendre la démocratie et les droits de l'homme, et de favoriser le développement économique et social de ses membres.
Exemple
Question : « Montre que l'OEA a des limites. »
Réponse : L'OEA a plusieurs limites. D'abord, les États-Unis, très puissants et hôtes de son siège, y ont souvent eu une influence jugée trop forte par les pays d'Amérique latine. Ensuite, elle n'a pas pu empêcher de nombreux coups d'État au XXe siècle. Enfin, des désaccords ont conduit à l'exclusion de Cuba en 1962 et au départ du Venezuela et du Nicaragua. Elle dépend donc de la volonté politique de ses membres.
Méthode
Pour présenter une organisation internationale :
- Je donne sa carte d'identité : nom complet, sigle, date et lieu de création, siège, membres.
- J'énonce ses objectifs (trois ou quatre, avec des verbes : maintenir, défendre, favoriser).
- Je cite ses principaux organes et leur rôle.
- Je fais un bilan : réussites, puis limites, avec des exemples.
- Je conclus, si possible en comparant avec une organisation dont la Guinée est membre.
3Je retiens
Je retiens
OEA : Organisation des États américains, créée le 30 avril 1948 à Bogotá (Colombie) ; siège à Washington.
Ancêtre : l'Union internationale des républiques américaines (1890), devenue Union panaméricaine.
Membres : les 35 États indépendants d'Amérique y ont tous adhéré (Cuba, le Venezuela et le Nicaragua n'y participent plus) ; langues officielles : espagnol, anglais, portugais, français.
Objectifs : paix et sécurité, règlement pacifique des conflits, démocratie, droits de l'homme, développement.
Organes : Assemblée générale, Conseil permanent, Secrétariat général (secrétaire général élu pour cinq ans), Commission et Cour interaméricaines des droits de l'homme.
Limites : poids des États-Unis, coups d'État non empêchés, exclusion ou départ de certains pays (Cuba, Venezuela, Nicaragua).
Équivalent africain : l'Union africaine (ex-OUA, 1963), dont la Guinée est membre fondateur.
4Erreurs fréquentes
- Confondre OEA et ONU : l'ONU réunit presque tous les pays du monde (siège à New York) ; l'OEA ne réunit que les États américains (siège à Washington).
- Placer le siège de l'OEA à Bogotá : Bogotá est le lieu de création (1948), le siège est à Washington.
- Dire que l'OEA est une organisation des seuls pays d'Amérique latine : les États-Unis et le Canada en sont membres.
- Présenter seulement les réussites ou seulement les échecs : un bilan doit montrer les deux.
5Je m’exerce
1Exercice 1
(Questions de cours)
a) Que signifie le sigle OEA ?
b) En quelle année et dans quelle ville l'OEA a-t-elle été créée ?
c) Où se trouve son siège ?
d) Combien d'États indépendants compte le continent américain ?
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a) Organisation des États américains.
b) En 1948 (le 30 avril), à Bogotá, en Colombie.
c) À Washington, aux États-Unis.
d) 35 États indépendants.
2Exercice 2
(Associer) Associe chaque organe à son rôle.
Organes : Assemblée générale ; Secrétariat général ; Cour interaméricaine des droits de l'homme ; Conseil permanent.
Rôles : juge les violations des droits humains ; administration dirigée par un secrétaire général ; organe suprême réunissant tous les États chaque année ; ambassadeurs qui suivent les affaires courantes.
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Assemblée générale : organe suprême réunissant tous les États chaque année. Secrétariat général : administration dirigée par un secrétaire général. Cour interaméricaine des droits de l'homme : juge les violations des droits humains. Conseil permanent : ambassadeurs qui suivent les affaires courantes.
3Exercice 3
(Vrai ou faux ; corrige les phrases fausses)
a) Le Canada est membre fondateur de l'OEA en 1948.
b) L'OEA envoie des observateurs pour surveiller des élections.
c) Cuba a été exclu de la participation à l'OEA en 1962.
d) Le siège de l'Union africaine est à Washington.
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a) Faux : le Canada n'est devenu membre qu'en 1990.
b) Vrai.
c) Vrai (décision levée en 2009, mais Cuba n'est pas revenu).
d) Faux : le siège de l'Union africaine est à Addis-Abeba, en Éthiopie ; c'est celui de l'OEA qui est à Washington.
4Exercice 4
(Calcul) En 1948, 21 États ont signé la Charte de l'OEA. Le continent compte 35 États indépendants.
a) Combien d'États ont adhéré après 1948 pour atteindre 35 ?
b) Quel pourcentage des 35 États étaient membres fondateurs ? (arrondis à l'unité)
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a) 35 − 21 = 14 États ont adhéré après 1948.
b) 21 ÷ 35 × 100 = 60. Les membres fondateurs représentaient 60 % des États actuels du continent.
5Exercice 5
(Rédaction guidée, type examen) En une douzaine de lignes, présente l'OEA : création, membres, objectifs, organes, bilan. Termine par une comparaison avec l'Union africaine.
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Exemple de rédaction :
L'Organisation des États américains (OEA) a été créée le 30 avril 1948 à Bogotá, en Colombie, par 21 États ; elle prolonge l'Union panaméricaine née en 1890. Son siège est à Washington. Les 35 États indépendants du continent y ont adhéré, dont les États-Unis, le Canada et les pays d'Amérique latine et des Caraïbes.
Ses objectifs sont de maintenir la paix et la sécurité, de régler pacifiquement les conflits, de défendre la démocratie et les droits de l'homme et de favoriser le développement. Ses principaux organes sont l'Assemblée générale, le Conseil permanent, le Secrétariat général et les institutions interaméricaines des droits de l'homme.
Son bilan est contrasté : elle observe les élections et défend les droits humains, mais elle a souvent été dominée par les États-Unis, n'a pas empêché de nombreux coups d'État et a connu l'exclusion ou le départ de certains membres.
Comme l'OEA, l'Union africaine, créée en 1963 sous le nom d'OUA avec la participation de la Guinée, cherche à unir les États de son continent pour la paix et le développement.
Cherche d’abord seul, sur ton cahier, puis ouvre le corrigé pour comparer.
6Je vérifie
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